据中国之声《新闻纵横》报道，生活在大城市的人，对“城市病”这个词并不陌生。随着城市规模越来越大，我们赖以生存的环境却越来越差。如何改变呢？大拆大建的城市发展模式不能再继续，摊大饼式的发展也不能再复制，但城镇化在发展，进城的人会越来越多。这个看似无解的矛盾怎么解决呢？

  日前闭幕的中央城镇化工作会议给城市未来发展指明了方向。会议提出，城镇建设用地要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。

  我爱过的那条街，变成林立的住宅；那些熟悉的景象，被钢筋水掩埋……“

  在北京生活6年了，而立之年的小暖时常会翻出这首歌，从陕西到北京打拼，她一直盼望着这座高楼林立的城市能为自己亮起一盏温暖的灯。

  小暖：北京确实挺好的，它是很多中心，经济啊，文化啊，可是我心里一直觉得，它不是我的中心，我似乎永远都是过客的感觉，我买不起房，期待吧，期待有一天，这个大城市能有我买得起的那种房，那时我才会有脚踏实地的存在感，心里才不会有漂着的恐惧。

  这是北漂一族的心声，在国土资源部土地整理中心副主任郧文聚看来，这正是旧型城镇化的弊端所在。

  郧文聚：旧型城镇化就是要地不要人的城镇化，欢迎农民工不欢迎新市民的城镇化，重视GDP不重视生态环境的城镇化。城市低效、低成本的、无序的扩张太快，直接影响到我们的耕地红线和生态红线。

  城市越建越大，人口越来越大，环境越来越差，弊端显而易见，后果已然存在，现在的问题是怎么办？中央城镇工作会议给出的答案是十二个字：严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率。郧文聚说，通俗地来讲就是要提高“城市亩产量”。

  郧文聚：如果亩产仅仅用来谈经济价值，那不是新型城镇化的全部，新型城镇化应该考虑这块单位面积能够提供的生活品质、为市民包括新市民提供的居住条件的价值也要加上去。

  概念好理解，可问题很现实。有机构测算，如果按照2020年全国人口14.5亿来计算，城镇化率达到60%、城镇人口中每万人占有0.7平方公里城市建设用地来测算，那至少需要新增126万公顷城镇建设用地。可是一面要避免大拆大建，一面还要保证生活品质。可行吗？郧文聚说，广东就走出一条很好的路子。

  郧文聚：广东过去就是老要用地指标，老不够用老是不够用，新一轮的土地制度就告诉广东，你的用地指标已经到天花板了，后来广东就自己倒逼出一条挖潜的道路。是在现有城市用地的总量中间通过优化结构，通过提高城市的亩产，通过优化城乡之间建设用地布局来解决问题，这几年下来看来是可以的。

  江苏昆山同样也是一个很好的例子，国土局局长束芬荣说，他们的秘诀就是用土地集约倒逼产业结构升级。如今昆山的31万亩耕地得到了保护，昆山的土地得到了高质的利用，高标准的用地制度一点都没有阻碍昆山经济的发展。

  束芬荣：原来我们不讲特质强度，企业都是粗放型的，盖的厂房都是一层的。但是现在我们通过招商选资之后，我们昆山进出口额的增长，每年都要超过20%—30%。特别是08年受到金融危机的影响，只有我们昆山保持了正增长。

  城镇建设用地的潜力究竟有多大？国土资源部副部长胡存智不久前提到，我国城镇低效用地占到40%左右，盘活存量，大有天地可为。

  胡存智：要采取措施提高工业用地价格。探索实行“租让结合、先租后让”的工业用地供应制度，积极推行工业用地出让弹性年期制。

  大城市要盘活存量，小城市却面临着另外的难题。近年来，很多小城市的部分区域出现了鬼城，空城的现象？小城市靠什么吸引人才？社科院农村发展研究所研究员李国祥教授说，产业转移是政府需要考虑的。

  李国祥：通过产业转移，可以促进人口合理的分布，把当地的第三产业发展起来，人口分布就会更加合理。

  国土资源部副部长胡存智表示，未来将会通过供地来引导大中小城市和小城镇的发展。

  胡存智：要严格划定城镇和农村开发边界，调控城镇建设用地规模和时序，引导大中小城市和小城镇协调发展，防止城镇建设用地过度扩张。

  家住安徽省六安市霍邱县的李多平今年45岁，是合肥经开区长虹工业园内的一名打磨工，进城快7年了，她仍旧习惯农村老家的清新、恬静。

  李多平：打工8个人住一个房间太狭窄了，不像在家里住的有山有水，空间也大，人舒服，我们在厂里面开发区那边长虹厂都是厂房，没有公园没有绿地，不像在农村有宽阔的空间，都是厂房都是楼房，希望以后多建一点公园、绿地之类的，礼拜六礼拜天玩也开心一点，心情也舒畅一点。

  新型城镇化的框架已经设定，对李多平来说，李国祥教授描述的城市图景，会让她在心里像爱家乡一样，喜欢上她为之忙碌的城市。

  李国祥：未来的城镇体系会更加强调民族性，地方性，生态型，不要千篇一律，搞一个模式。